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定兴县人民政府关于进一步加强房地产市场管控的意见
发布时间:2017-06-28     信息发布人:管理员

 

有关乡(镇)人民政府,县政府有关部门,有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院及省政府关于房地产工作的决策部署,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,切实保持房地产市场平稳、健康发展,保障雄安新区建设顺利实施,根据省政府办公厅《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》(冀政办字〔2017〕45号)及市政府《关于加强房地产市场管理的意见》〔2017〕14号)结合当前实际,经县政府研究,决定《关于加强房地产市场管控的意见》(定政发〔2017〕5号)进行重新修改调整,具体意见如下:

一、严格房地产开发企业监管

在我县进行房地产开发建设的企业要增强法律意识和社会责任感,以合法的经营实现正当利益,以规范的行为树立行业形象,积极、主动、自觉维护我县房地产市场秩序。对违法经营的房地产开发企业县政府有关部门将坚决严厉打击。

二、严格住房限购措施

(一)本县户籍居民家庭

1.对已拥有1套住房的本县户籍居民家庭,限购1套住房。

2.对已拥有2套及以上住房的本县户籍居民家庭,在全县区域内暂停向其出售住房。

(二)非本县户籍居民家庭

1.对能够提供定兴县3年及以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本县户籍居民家庭,限购1套住房。补缴的纳税证明或社会保险不得作为购房有效凭证(社会保险只提供养老保险即可)

2.对已拥有1套及以上住房的非本县户籍居民家庭、无法提供定兴县3年及以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本县户籍居民家庭,在全县区域内暂停向其出售住房。

对不符合本意见规定的,不予办理商品住房合同备案及交易手续。

三、严格住房信贷政策

(一)完善差别化住房信贷政策

1.对于首次购买住房申请商业性个人住房贷款居民家庭,首付款比例不低于30%

2.对已拥有1套住房,为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买住房,首付款比例不低于50%

(二)调整住房公积金政策

1.使用住房公积金贷款购买首套住房的,最低首付款比例不低于30%。

2.使用住房公积金贷款购买第二套住房的,最低首付款比例不低于60%。

3.暂停发放住房公积金异地贷款。停止办理“住房公积金贷款置换商业银行个人住房贷款”业务。

四、加大市场监管力度

(一)严格商品住房销售及价格管理

1.县物价局严格商品房价格监管,对新建商品住房预(销)售实行价格指导,对不接受政府价格指导的项目,住建局不予核发预售许可证或不予办理合同网签备案。

2.房地产开发企业在办理商品住房预售许可证或现售备案手续前,对全部申请房源须向县物价局进行一次性价格备案在取得预售许可证或办理现售备案后要在10日内一次性公开全部销售房源,并执行商品房销售明码标价一房一价规定,不得超出备案价格对外销售。销售过程中应在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表和价格手册,有条件的可同时采取电子信息屏、多媒体终端或电脑查询等方式明码标价。

3.房地产开发企业实际销售价格高于备案价格的,县住建局停止办理商品房预售合同登记备案手续。

4.本意见实施前,已办理商品住房预售许可的开发项目且已出售的住房,房地产开发企业应于2017年6月30日前到住建局房管所办理商品房预售合同备案逾期不再办理

5.政策执行过程中涉及购买住房以及申请个人住房按揭贷款的时间,均以住房合同签订时间为准。

6.县住建局全面落实新建商品房、二手房交易合同网签制度和商品房预售资金、二手房交易资金监管制度。严格规范新建商品房预(销)售合同网签备案撤销程序。

(二)规范房地产开发销售中介行为

1.严厉打击房地产开发企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价、价外加价、捆绑搭售,以及违反明码标价制度、不按规定执行备案价格等违法违规行为。

2.严厉打击房地产中介机构发布虚假房源及不实价格信息、为不符合交易条件的住房提供交易服务、侵占或挪用交易资金、诱骗消费者、没有合法营业执照、未在主管部门备案、串通开发商捂盘惜售炒卖“房号”操纵市场价格、对交易当事人隐瞒真实信息、低价收高价卖,以及从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务的违法违规行为。

五、加强普通住房用地供应管理

(一)加快审批建设进度

1.开发企业须在土地交付之日起1年内开工建设,自开工之日起3年内竣工。对因企业行为造成未动工开发满1年的,征缴土地闲置费;对因企业行为造成未动工开发满2年的,无偿收回闲置土地。

2.开发企业取得建筑工程施工许可证后,因企业行为造成3个月内既不开工又不申请延期或者延期超过2次、6个月的,施工许可证自行废止。

3.对取得土地手续的房地产开发项目,实施并联审批,开辟绿色通道,缩短办理时间,推进审批提速。

4.住建、国土部门要加强批后监管,对开发企业开工情况进行督导巡查,对未及时开工的列入重点监管对象。

(二)增加住房供应

1.严格执行土地利用动态巡查制度,督促房地产企业及时足额交纳土地出让价款,并严格按照合同约定及时开工、竣工。

2.加大棚户区改造力度,按时完成国家、省、市下达的棚户区改造任务。

3.加快商品房项目建设,尽快形成市场有效供应。对具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目予以严肃查处。

(三)统筹把握用地供应

1.增加保障房和商品住房用地供应,每年将保障房、商品住房用地供应计划向社会公开。加大新增住宅用地报批、存量土地盘活、棚户区改造力度,充分发挥土地储备库的“蓄水”功能和调控作用,平衡住宅用地市场供应。

2.结合我县房地产市场发展趋势,灵活确定土地竞价方式,包括“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”,超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等,坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况,严防高价地扰乱市场预期。土地出让成交价格由公共资源交易部门函告住建、统计、物价部门。

3.自然人不得申请参加国有建设用地使用权公开出让活动。

4.房地产开发企业使用合规自有资金购地。如购地资金来源不符合要求,取消土地竞买资格或解除购地合同,3年内禁止参加土地招拍挂。

六、严格规范房地产市场行为

持续整顿房地产市场秩序,未取得商品房预售许可证的项目,开发企业不得进行预售不得以认购(包括认、登记、选号等)、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房,不得参加任何展销活动。坚决打击房地产开发企业、中介机构的违法违规行为,视情节轻重,采取公开曝光、暂停网签、行政处罚、限制参与土地竞买、直至追究法律责任等措施严肃处理。具体责任分工如下:

(一)市场监管局负责查处企业发布虚假信息和虚假广告的行为;查处企业在未取得《商品房预售许可证》前在报纸、电台、电视台、展会等主流媒体、网络媒体、户外媒体发布任何形式的预售和广告宣传的行为;查处企业未取得营业执照擅自销售房屋的行为;查处企业违背购买者意愿,以捆绑搭售或附加不合理条件等限定方式,迫使、引诱购房人接受商品或服务价格的行为;查处未载明预售许可证号的房地产预售广告加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度对取得营业执照后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照

(二)执法局负责取缔或强制拆除房地产开发项目在未取得《商品房预售许可证》前,企业自行发布的墙体、围挡、传单等违法广告。

(三)物价局负责查处房地产项目在取得《商品房预售许可证》后,企业恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售或变相囤积房源、不明码标价、在标价之外加价出售或收取未标明的费用等行为。

(四)未取得《国有土地使用证》或《建设工程规划许可证》的房地产开发项目违法销售住房,以及“一房多卖”的,属非法集资、合同诈骗行为,由公安部门依法立案查处。其中,集体土地上及未收储国有土地上的违法售房行为由当地乡镇政府(管委会)负责监督发现并书面移交公安部门;已收储未出让土地上、已出让未办理《国有土地使用证》的土地上及已取得《国有土地使用证》但擅自改变土地用途的违法售房行为,由国土局负责监督发现并书面移交公安部门;已取得《国有土地使用证》但未取得《建设工程规划许可证》的,由执法局负责监督发现并书面移交公安部门;已取得《建设工程规划许可证》但未按规划要求建设的,由规划局负责监督发现并书面移交公安部门。

(五)住建局负责查处已取得《国有土地使用证》《建设工程规划许可证》,但未取得《商品房预售许可证》的违法售房行为;公开预售许可楼盘;严格商品房预售资金监管。

(六)住建局、市场监管局负责联合查处未在住建局房管所备案、违规开展业务的中介机构。未进行备案的中介机构停业整顿;未按要求进行停业整顿的,由公安部门配合进行查封;需要公安部门立案查处的,书面进行移交。

(七)银行机构严格执行本意见规定的信贷政策和《保定市商品房预售资金监管办法》有关规定。

(八)公证机构不得为违法、违规房产交易行为进行公证。违规交易或私下交易房产的,交易行为不受法律保护。对涉嫌违法的企业和个人,移交公安等部门依法处理。

(九)违规使用自制合同文本销售新建商品住房的,以及违规私自“改名”的,视为偷税漏税、价外加价行为,由税务部门、价格主管部门负责严厉惩处,构成犯罪的,交由公安部门依法打击。

(十)住建、国土、规划、执法、市场监管、物价、税务等有关部门要分别建立并实施“黑名单”制度。对纳入“黑名单”的企业轻者采取书面警示、约谈、公开曝光、处罚等措施,重者采取清除出定兴市场等措施,涉嫌违法犯罪的移送司法部门处理。要下大力打击“黑中介”和“小产权房”违法交易,始终保持高压态势。相关部门按照职责分工加大巡查力度,严厉查处房地产市场违法违规行为。

七、加强市场监测和舆论引导

进一步加强市场运行监测、分析和研判,建立预警机制,做到提前预警。要全面、准确、及时发布房地产信息,正确解读政策,防止虚假信息和不实猜测误导群众。县委宣传部要加强正面宣传和舆论引导,客观公正报道房地产市场情况,稳定市场预期。严厉打击以各种形式制造、传播虚假信息误导消费的行为,并依法追究当事人责任。

八、加强组织领导

成立定兴县房地产市场管控工作领导小组。组长由县长韩朝红任,副组长由县委常委、副县长刘旭任,县委宣传部、政府办、公安局、市场监管局、住建局、国土局、规划局、执法局、物价局、地税局、住房公积金管理中心、各金融机构等单位主要负责人为成员。对全县房地产开发、销售情况进行实时监控,及时准确掌握房地产市场运行情况;针对出现的新情况、新问题及时研究解决措施和办法。

、本意见自201771日起实施

十、本意见根据上级政策和实际情况适时予以修改、调整,由定兴县住房和城乡建设局负责解释。

注:

1.购房时应提供以下资料:

(1)本县户籍居民家庭在购买住房时应出具家庭户成员房屋信息查询结果(含已经登记确权的房屋证明商品住房合同备案情况证明)。

2)非本县户籍居民家庭除提供以上证明外,还应提供纳税证明或社会保险(养老保险)缴纳证明。

2.已经登记确权的房屋证明由定兴县不动产统一登记中心出具;商品住房合同备案情况证明由住建局房管所出具;纳税证明由县地税局出具;社会保险(养老保险)缴纳证明由人社局提供。

3.居民家庭是指含本人、配偶、未成年子女和未婚的已成年子女家庭户。

4.拥有住房情况,是指已登记确权的和已在房管所进行商品房合同备案的。

5.住房,是指普通住宅,含新建商品住房和二手住房,不含商业用地上建设的公寓、商住房、商业门脸。

6.本县户籍居民家庭,包含夫妻一方是本县户籍、另一方是外县户籍的家庭。

 

                            定兴县人民政府

                            2017年613    

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