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北河镇重大行政执法法制审核制度

北河镇重大行政执法法制审核制度

第一条  为了加强行政执法监督,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规,结合执法实际,制定本制度。  

第二条  本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指本单位按照法定程序作出重大行政执法决定之前,由本单位法制机构法制员负责对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  政府及上级行政执法机关是重大行政执法决定法制审核的主体,具体工作由其法制机构负责。

第四条  本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指乡政府在依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政决定之前,由乡镇法制机构对其合法性、适当性进行审核的行为。

第五条  政府作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为时有下列情形之一的,应当进行法制审核:

涉及国家和社会公共利益的;

需经听证程序作出的;

案情复杂,涉及多个法律关系的;

法律、法规、规章规定应当进行法制审核的;

其他需要进行法制审核的情形。

第六条  政府作出重大行政执法决定前,综合行政执法应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交乡镇法制机构审核。

第七条  乡镇法制机构应当对下列内容进行审核:

是否属于本机关的职权范围;

事实是否清楚,证据是否确凿;

适用法律是否正确;

是否符合法定程序;

行政执法裁量基准适用是否恰当;

其他需要审核的内容。

第八条  重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。

乡镇法制机构应当及时对提交的案件材料进行审核,根据不同情况提出审核意见并出具《重大行政执法决定审核意见书》,存入执法案卷:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出退回调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第九条  案件材料提交不完整的,乡镇法制机构可以要求承办机构作出说明或者补充材料。

案情复杂、专业性较强的案件,乡镇法制机构可申请组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第十条  综合行政执法应当采纳乡镇法制机构的审核意见和建议;如有异议应当与乡镇法制机构协商沟通,经沟通达不成一致的,将双方意见一并报送乡镇政府主要负责人决定。未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。

第十一条  对不按规定执行重大行政执法决定法制审核制度,导致行政执法决定错误、造成严重后果的,及时予以纠正,并依法追究有关人员的责任。

第十二条  本制度自公布之日起施行。

附件:北河镇法制审核制度.docx
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